《嵩明縣小街鎮(zhèn)小街居委會圓通寺

魁星閣修繕方案》

聽

證

報

告

小街鎮(zhèn)人民政府

2021年5月31日

《嵩明縣小街鎮(zhèn)小街居委會圓通寺魁星閣修繕方案》聽證報告

一、聽證事由

為切實落實文物保護工作要求，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮歷史文物的教育作用，提高群眾科學文化素質(zhì)和藝術(shù)鑒賞力，現(xiàn)對小街居委會圓通寺魁星閣進行修繕。為增強行政決策的科學性、民主性，規(guī)范行政決策行為，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學性、民主性，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》和《昆明市政府重大事項決策規(guī)定》的要求，嵩明縣小街鎮(zhèn)人民政府舉行了《嵩明縣小街鎮(zhèn)小街居委會圓通寺魁星閣修繕方案》聽證會，直接聽取社會各方的意見和建議。

二、聽證會舉行情況

（一）聽證會準備情況

2021年5月6日，小街鎮(zhèn)人民政府在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)、嵩明政府網(wǎng)上公布了《小街鎮(zhèn)人民政府關(guān)于舉行《嵩明縣小街鎮(zhèn)小街居委會圓通寺魁星閣修繕方案》聽證會公告（第1號），公布了聽證事項、聽證代表名額及產(chǎn)生方式、聽證時間、聽證地點等相關(guān)內(nèi)容，同時于2021年5月10日—2021年5月18日向社會各界公開征求意見和建議。

5月12日，小街鎮(zhèn)人民政府在嵩明政府網(wǎng)上公布了小街鎮(zhèn)人民政府關(guān)于舉行《嵩明縣小街鎮(zhèn)小街居委會圓通寺魁星閣修繕方案》聽證會公告（第2號），公布了聽證主持人、聽證委員、決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表人員名單等事項。

《嵩明縣小街鎮(zhèn)小街居委會圓通寺魁星閣修繕方案》聽證會于2021年5月20日下午14點至16點在小街鎮(zhèn)司法所二樓會議室舉行。

（二）聽證會召開

聽證會由小街鎮(zhèn)黨委委員、人大主席李國寶同志主持。參加聽證會的聽證委員共4人（包括聽證主持人），分別是小街鎮(zhèn)黨委委員、人大主席李國寶，小街鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長李雙紅，小街鎮(zhèn)黨委副書記陳飛，小街鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦公室主任牛廖枝；聽證監(jiān)察人2人，分別是嵩明縣司法局副局長許諾，小街鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記蔣要先；決策發(fā)言人1人，為小街鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦公室副主任尹金倩。

本次聽證會共確定代表24人，實到聽證代表20人。包括人大代表，城管、發(fā)改、防震減災等職能部門的領(lǐng)導，與項目組織實施息息相關(guān)的村組干部、群眾代表。他們分別是：嵩明縣財政局經(jīng)建科科長鳳艷梅，嵩明縣應(yīng)急管理局綜合執(zhí)法科科長黃愛玲，嵩明縣城市管理局園林綠化管理科科長李璦艷，嵩明縣文化旅游局文物管理所所長賽波，嵩明縣發(fā)改局項目投資科科長張俊，小街鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中心副主任黃銀秀，小街鎮(zhèn)小街社區(qū)黨總支副書記、鎮(zhèn)人大代表趙興，小街鎮(zhèn)哈前村黨總支書記、縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表李學軍，小街鎮(zhèn)矣得谷村黨總支副書記、縣政協(xié)委員魯紹琴，小街社區(qū)黨總支副書記陳永前，小街居委會副主任陳濤，小街居委會監(jiān)督委員會主任李俞杰，小街居委會治保主任史月明，小街社區(qū)戲場小組組長李紅艷，小街社區(qū)史家街上組組長李貴明，小街社區(qū)史家街下組支部書記李紹平，小街社區(qū)賣柴街小組組長楊福江，小街鎮(zhèn)退休干部李逵，小街鎮(zhèn)退休干部楊曉波，群眾代表汪學存。

三、各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議

會議期間，20位聽證代表就聽證事項均陳述了意見和建議，每位代表事前都做了認真準備，發(fā)言緊扣主題、觀點明確，主要意見有以下幾個方面：

1、最大可能的保留歷史風貌，屋面使用琉璃瓦。

2、建筑綠地率只能增加不能減少。

3、最大限度沿用建筑本身老物件，合理處置更換下來的建筑構(gòu)件。

4、建筑雕刻內(nèi)容注意保留原風格、色彩和裝飾。

四、決策發(fā)言人的陳述和答辯

（一）決策發(fā)言人陳述

嵩明縣圓通寺魁閣位于昆明市嵩明縣原小街小學內(nèi)，和圓通寺連成四天井五學堂的建筑群，該建筑群始建于宋代，經(jīng)歷代擴建、重建，后改建成為學堂、學校等，經(jīng)過歷史的變遷，現(xiàn)僅存魁閣�？�閣于1985年8月由嵩明縣人民政府公布為縣級重點文物保護單位；2005年嵩明縣文管所再次籌資進行全面修繕保護。于最后一次修繕后缺乏日常養(yǎng)護，現(xiàn)建筑屋面局部漏雨、雜草滋生，瓦件為黃色琉璃瓦；椽子不同程度糟朽，部分柱子有開裂現(xiàn)象，各種木構(gòu)件地仗、油飾均有開裂、脫落現(xiàn)象；雷公柱斷裂、傘骨拖榫存在安全隱患，故決定為魁閣本體、室外地面、院心樹池、排水溝及散水進行修繕，同時加入殺蟲、防腐等處理手段，設(shè)置消防設(shè)施，增加文物管理安全性，為后期合理化利用做準備。預計修繕資金85萬，除縣文旅局撥款外，其余由小街鎮(zhèn)人民政府自籌。

（二）決策發(fā)言人對聽證代表所提意見的回復

1、按照不改變文物原狀原則：按照《中華人民共和國文物保護法》，對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)，遷移時必須遵守“不改變文物原狀”的原則，“保護為主、搶救第一、合理利用，盡可能多的保存歷史信息，保持文物建筑的真實性”。

2、目前的設(shè)計方案僅限于建筑主體及局部花池，不涉及改變綠地率問題，但如果后期改建周邊建筑時，將嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、此次修繕更換下來的部分建筑構(gòu)件，將加強管理和再次利用，在后期的合理化利用中，采用設(shè)置展示柜、展示臺等手法，對本建筑中的老舊物件進行保護管理。

4、建筑上的雕刻和彩繪，在最原始的歷史照片中是不存在的，在后期修繕工程中，我們將秉持充分尊重歷史的前提下，謹慎處置此類痕跡，最大限度保護和營造魁閣的歷史氛圍。

五、聽證機關(guān)對聽證情況的評說

本次聽證會，20名聽證代表均發(fā)表了意見和建議，主要集中在項目設(shè)計、建設(shè)、施工、后期管理中的相關(guān)規(guī)定和要求，修繕方案中給出的3個設(shè)計效果圖的選擇等內(nèi)容。20名聽證代表均同意《嵩明縣小街鎮(zhèn)小街居委會圓通寺魁星閣修繕方案》中運用的建筑修繕手法，較認同琉璃瓦屋面設(shè)計方案，無持反對修繕意見的代表。上述意見和建議，經(jīng)聽證委員合議總結(jié)，認為觀點鮮明、內(nèi)容客觀公正。小街鎮(zhèn)人民政府會后將按照各位代表所提出的有益意見和建議，進行進一步的梳理和研究采納，盡快修改完善，按程序上報有關(guān)部門審批。

                              小街鎮(zhèn)人民政府

                                2021年5月31日