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上半年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.3%，排名全省第三；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.9%，排名全省第五，兩年來(lái)首次超過(guò)全國(guó)、全省平均水平，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)47.3%，增速位列全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%、高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第七。

拿到這張來(lái)之不易的“成績(jī)單”，不少干部幾年來(lái)那種“憋屈”的感受終于得到了釋放。

敢闖敢試，玉溪曾創(chuàng)造過(guò)不少云南第一。20世紀(jì)80年代，玉溪卷煙廠“押上全部身家”，從國(guó)外引進(jìn)國(guó)際一流水平的先進(jìn)設(shè)備，技術(shù)生產(chǎn)能力一舉跨越了40年，崛起為亞洲第一、世界第三的卷煙廠，成為中國(guó)民族工業(yè)的一面旗幟。同時(shí)期，人們熟知的大營(yíng)街村，曾經(jīng)被稱為“五難村”，吃糧難、喝水難、住房難、行路難、娶媳婦難。一群黨員靠著闖勁和拼勁大力發(fā)展村辦企業(yè)，1995年，大營(yíng)街村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破10億元大關(guān)，當(dāng)年，便掛上了“云南第一村”的金字牌匾。

時(shí)至今日，玉溪厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)仍在：2020年，玉溪人均GDP達(dá)1.3萬(wàn)美元，是全省的1.8倍，在西南五省區(qū)地州市中排名第一位，全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平4000元，全面小康社會(huì)指數(shù)高于全省平均水平，各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量都在全省中等水平以上。

隨著近年來(lái)形勢(shì)的發(fā)展變化，玉溪也陷入尷尬境地：在全國(guó)被47個(gè)同類城市超越，在西部被15個(gè)城市超越，在云南被兩個(gè)城市超越。“十三五”期間，玉溪GDP增速排名全省排名倒數(shù)，工業(yè)投資乏力，工業(yè)增加值占GDP比重從2015年的51%下降到2020年的36%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速為4.7%，比全省（7.8%）低3.1個(gè)百分點(diǎn)。

去年下半年，玉溪市委在科學(xué)研判形勢(shì)、認(rèn)真審視自我、直面問(wèn)題核心之后，思想“破冰”，發(fā)展“突圍”，開啟了以思想觀念之變、精神狀態(tài)之變、能力素質(zhì)之變、作風(fēng)方法之變?yōu)橹鞯?ldquo;玉溪之變”。

一年多以來(lái)，玉溪市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、實(shí)干在先，全市上下、各級(jí)各部門及廣大黨員干部群眾，認(rèn)真對(duì)標(biāo)市委提出的持續(xù)深化“玉溪之變”，圍繞“一極兩區(qū)”的目標(biāo)定位，將改變?nèi)谌敫墒聞?chuàng)業(yè)的全過(guò)程。如今，“玉溪之變”正形成一股強(qiáng)大的力量，推動(dòng)玉溪黨員干部奮力大步向前、追趕超越，交出漂亮“成績(jī)單”。

“十三五”期間，玉溪市工業(yè)投資特別是生產(chǎn)性項(xiàng)目投資規(guī)模較小，缺乏大項(xiàng)目，工業(yè)資本形成的拉動(dòng)力較弱。

破局，從客觀、清醒、辯證地看待問(wèn)題開始：玉溪因產(chǎn)業(yè)而立，因工業(yè)而興，也因產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后而掉了隊(duì)。

抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目。“看了易門縣的項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)元江縣委書記，你們的‘一縣一業(yè)’發(fā)展得怎么樣？”1月紅塔區(qū)、2月新平彝族傣族自治縣、3月通�？h、4月澄江市、5月易門縣、6月峨山彝族自治縣、7月元江縣……今年以來(lái)，玉溪市委主要領(lǐng)導(dǎo)率各縣（市、區(qū)）黨委政府、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人每月深入一個(gè)縣（市、區(qū)）開展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。項(xiàng)目豐富、行程緊湊、馬不停蹄。在每一個(gè)觀摩點(diǎn)，有情況匯報(bào)、交流互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，從具體負(fù)責(zé)人到各級(jí)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，再到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)交流發(fā)言，說(shuō)建議、談思考、提要求。

“通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的點(diǎn)評(píng)、交流，找到了差距、激發(fā)了動(dòng)力、拓寬了思路、找準(zhǔn)了路徑，形成了人人謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目、促項(xiàng)目的工作合力。”不少負(fù)責(zé)人表示，觀摩活動(dòng)以學(xué)促干，營(yíng)造了爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作方法的改進(jìn)。

今年2月，針對(duì)“十三五”期間易門從全省全市前列“斷崖式”下滑到了全省全市末端的現(xiàn)狀，玉溪市委向易門縣派駐工作指導(dǎo)組，帶領(lǐng)全縣干部群眾扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)、打好翻身仗。指導(dǎo)組到易門之后，將“玉溪之變”的精神實(shí)質(zhì)作為指導(dǎo)工作的“主基調(diào)”，將“玉溪之變”植入干部心田，提振知恥后勇、背水一戰(zhàn)的精氣神。一個(gè)個(gè)停滯的項(xiàng)目重新開工、一條條多年的斷頭路被打通、一個(gè)個(gè)發(fā)展的困局被破解……如今，易門上下呈現(xiàn)出你追我趕、進(jìn)位爭(zhēng)先的良好態(tài)勢(shì)，以昂揚(yáng)的斗志和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大踏步走在重塑輝煌的路上。

作風(fēng)在變，方法在變，玉溪在變。

玉溪市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，玉溪市成立全市重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全流程、全周期做好項(xiàng)目管理服務(wù)，一線解決項(xiàng)目問(wèn)題、一線推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，共解決366個(gè)項(xiàng)目“卡脖子”問(wèn)題，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，組織開展了統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、“四上企業(yè)”納規(guī)納限等專題培訓(xùn)，全面提升廣大干部履職能力、經(jīng)濟(jì)工作能力。“市、區(qū)兩級(jí)行政主管部門服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，經(jīng)常來(lái)了解我們的困難和問(wèn)題，幫助我們應(yīng)對(duì)好形勢(shì)政策變化、完善管理方式、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，增強(qiáng)了我們的發(fā)展信心。”鴻源飯店總經(jīng)理助力王羽翔說(shuō)。

走進(jìn)寬廣平整的云南綠色鋼城暨玉溪玉昆鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)往來(lái)穿梭，起吊機(jī)忙碌不停。

在玉溪市委、市政府高位推動(dòng)下，玉昆項(xiàng)目一線工作指揮部和市直相關(guān)單位、峨山縣及玉昆集團(tuán)都拿出了更加精準(zhǔn)、過(guò)硬的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好了群眾搬遷安置、用地保障、基礎(chǔ)配套和協(xié)調(diào)服務(wù)等前期工作。

“9月，我們煉鐵煉鋼的項(xiàng)目開始施工建設(shè)。這意味著經(jīng)過(guò)前期齊心協(xié)力、靶向精準(zhǔn)地打通一個(gè)個(gè)‘堵點(diǎn)’‘卡點(diǎn)’，資源要素快速集聚，整個(gè)玉昆項(xiàng)目從前期的土地平整、線路改遷、水電路建設(shè)等，轉(zhuǎn)到廠房的建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備的安裝等，即將進(jìn)入主體工程建設(shè)階段。深化‘玉溪之變’，帶來(lái)了推進(jìn)項(xiàng)目能力上、作風(fēng)上、措施上的改變。”項(xiàng)目指揮部副指揮長(zhǎng)董波介紹。

2021年全市支撐項(xiàng)目1253項(xiàng)，總投資4055.6億元，年度計(jì)劃投資919億元，支撐率103.3%。其中，玉昆鋼鐵項(xiàng)目1至6月完成投資16.7億元，占工業(yè)完成投資的27.7%。“這當(dāng)中，精準(zhǔn)調(diào)度發(fā)揮了重要作用。”玉溪市發(fā)展改革委上述負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)度，摸清底數(shù)、厘清脈絡(luò)，找到癥結(jié)所在，動(dòng)態(tài)調(diào)整方法，問(wèn)題迎刃而解。就拿玉昆鋼鐵項(xiàng)目的林地審批問(wèn)題來(lái)說(shuō)，之前一直找不到縣級(jí)林地指標(biāo)調(diào)整的依據(jù)、流程，通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)度，多部門協(xié)同、面商、分析，追根溯源后方才清楚，縣級(jí)保護(hù)區(qū)由市政府作調(diào)整、市級(jí)保護(hù)區(qū)由省政府作調(diào)整，問(wèn)題得以解決，玉昆鋼鐵項(xiàng)目也順利進(jìn)入施工建設(shè)階段。

“精準(zhǔn)調(diào)度是抓好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。”玉溪市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出，要把“項(xiàng)目為王”作為經(jīng)濟(jì)調(diào)度的重點(diǎn)，抓落實(shí)、出實(shí)效。要重拾經(jīng)濟(jì)調(diào)度中的好制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范、一盯到底，做到指揮有度、調(diào)度有方、落實(shí)有果。

為謀好篇、布好局，玉溪市成立了市促投資穩(wěn)增長(zhǎng)指揮調(diào)度中心，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的45個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的核算單位實(shí)行每月調(diào)度分析預(yù)警。把納規(guī)納限工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，全年共梳理了429戶納規(guī)納限企業(yè)，上半年完成納規(guī)納限企業(yè)93戶，比去年同期增加69戶。截至6月底，全市共有“四上企業(yè)”1358戶，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了有力支撐。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，召集研究專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，帶頭謀項(xiàng)目促投資，充實(shí)完善投資項(xiàng)目庫(kù)，上半年新入庫(kù)項(xiàng)目414個(gè)，比去年同期增加113個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

“十四五”開局，玉溪市要求各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)保持住上半年精氣神，壓力不減、久久為功，持續(xù)發(fā)力。

“按照全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%的工作目標(biāo)計(jì)算，下半年需月均完成87.7億元；按照省政府下達(dá)的增長(zhǎng)12%目標(biāo)計(jì)算，下半年需月均完成85.1億元。這意味著按照上半年的工作力度（月均完成60.7億元），下半年6個(gè)月要干8個(gè)月的活，才能完成目標(biāo)任務(wù)。”為此，玉溪市提出，將從講政治的高度和推動(dòng)玉溪高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神的重要性，一手抓謀劃、一手抓落實(shí)，大力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)干事的良好環(huán)境，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，確保省委、省政府決策部署見(jiàn)行見(jiàn)效。

全力以赴在工業(yè)發(fā)展上求突破，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云煙新優(yōu)勢(shì)，三季度確保煙草制品業(yè)增長(zhǎng)6.5%以上，力爭(zhēng)全年增長(zhǎng)3%以上，非煙工業(yè)三季度增長(zhǎng)20%以上，全年增長(zhǎng)23%以上。全力推動(dòng)貴研資源貴金屬二次資源產(chǎn)業(yè)化二期項(xiàng)目、滇雪糧油年加工15萬(wàn)噸食用油精煉生產(chǎn)線、沃森新冠疫苗生產(chǎn)基地等31個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目等在建項(xiàng)目建設(shè)步伐。力爭(zhēng)全年新增規(guī)上企業(yè)88戶，切實(shí)做好147戶負(fù)增長(zhǎng)工業(yè)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，力爭(zhēng)三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，全年增長(zhǎng)11%。

接下來(lái)幾個(gè)月，玉溪將圍繞“抓發(fā)展就要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就要抓具體”的指揮棒，主抓一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推項(xiàng)目，緊盯下半年計(jì)劃新開工的331個(gè)項(xiàng)目，用好已下達(dá)的1.55億元市預(yù)算內(nèi)前期經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)四季度計(jì)劃開工項(xiàng)目提前至三季度，儲(chǔ)備開工項(xiàng)目提前到四季度。